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公路收費醞釀整體下調 有助物流成本降低
瀏覽次數:12748次 發布日期:2011-04-29
 
在近期蔬菜價格高企的原因指向運輸環節之際,消息人士透露,幾部委正醞釀公路收費的整體下調,這將有助于我國物流成本的降低。   消息人士對《第一財經日報》記者透露,目前方案還尚未成形,仍需要進一步研究才能確定,但改革將是一個比較全面的調整。   目前,研究中的改革思路包括,在燃油稅改革過程中,擴大政府還貸二級公路收費的調整范圍,適時取消西部地區的政府還貸二級公路收費。同時一級公路收費在醞釀取消。此外,備受關注的高速公路收費也考慮下調。   高速公路收費有望下調   “貸款修路,收費還貸”是我國高速公路快速發展起來的重要政策之一。我國95%的高速公路,61%的一級公路,42%的二級公路都是依靠收費公路的政策建成的。   但是近幾年來,隨著人們出行頻次的增加,對于公路收費特別是高速公路收費的質疑聲越來越強,今年“兩會”期間,減少收費站點、降低高速公路收費等話題也成為代表和委員熱議的焦點。   有關部門也開始對此事關注。從官方的一些公開表態來看,關于降低公路收費改革,已經給出了一些積極的信號。   今年1月18日,交通運輸部副部長翁孟勇在國新辦新聞發布會上表示,收費公路政策隨著發展,也暴露出一些缺陷,對收費的相關政策需要進一步規范、完善。   次日,在2011年中國物流發展報告會上,交通部綜合司副司長蔡玉賀進一步透露,目前交通運輸部確實在考慮將收費公路標準降低,交通部正在研究公路收費標準和體系,現行收費公路最高收費年限的30年標準可能會延長,同時收費的標準將下降。   而這一思路,也正是目前探討的高速公路改革思路——延長收費年限,降低收費。消息人士表示,目前探討的改革思路是:對于新建的高速公路,將按照一定的核算方法,延長收費期限,合理降低收費標準。而對于那些已經收回貸款的高速公路,則考慮僅收取非常低的費用,用以滿足日常的養護和管理需要。   “由于高速公路的養護和管理開支是非常高的,如果一下全部取消那些已經收回貸款的高速公路收費,國家財政和地方財政還很難負擔這樣一筆開支。”上述人士表示。   去年底,在全國第十七次高速公路管理工作研討會上,交通部公路局路網管理處處長吳春耕在會議上提出,目前交通部正在著力推動《收費公路管理條例》的修訂,將進一步完善收費公路發展政策,建立更加完善的收費公路收費年限和收費標準調整機制。   隨后,中金公司發布研究報告指出,收費公路行業行政限制全面放松,將打開行業長期成長空間,提升行業投資價值。   期待一級公路撤銷收費   國內收費公路已是怨聲載道。據中國物流與采購聯合會公布的統計數據,目前物流行業的成本中,公路收費占到了總成本的1/3。   今年3月,交通運輸部新聞發言人何建中在例行記者會上表示,將研究構建“兩個路網體系”,即統籌發展以高速公路為主的低收費、高效率的“收費公路體系”和以普通公路為主的體現政府普遍服務的“非收費公路體系”。未來“非收費公路體系”將占全國公路總里程的96%以上。   事實上,去年我國進行了燃油稅改革,在取消“養路費”等六項費用的同時,東、西部地區的政府還貸二級公路收費也逐漸取消。據交通運輸部公開數據,截至2009年,全國二級及以上高等公路收費里程為42.52萬公里。至2010年年底,已取消二級公路收費9萬公里。   “將西部地區的政府還貸二級公路收費逐步取消,同時,也取消一級公路的收費,這是一種設想。”上述消息人士告訴記者,“僅僅是燃油稅改革,政府還貸二級公路的債務問題已經令地方政府倍感壓力,如果按照這一思路進行下去的改革,可能會比較艱巨。”   但是他認為,這并不是意味著完全不可解決。“如果能從燃油稅每年的稅收增量部分中,拿出一部分錢來,加大對二級公路和一級公路的補貼,也是一種解決方法。”   “公路是一種公共產品,從理論上講,應由公共財政提供。但是中國情況比較特殊,過去由于經濟不發達,只能依靠這樣的模式先發展起來。隨著中國經濟的發展,應考慮政府有更多的承擔。”中國物流與采購聯合會副會長崔忠付表示。
 
   
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